用人单位在企业规章制度中规定的罚款条款是否合法有效？

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条 用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

作为以“保护劳动者合法权益”为立法宗旨之一的《劳动合同法》，对用人单位提出解除劳动合同作出了严格限制，对劳动者获得经济补偿的适用范围规定得相对宽泛，但对于劳动者的赔偿责任，仅在第90条规定，劳动者违法解除劳动合同或者违反劳动合同约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任，但对上述两种情形之外，用人单位能否以劳动者违反规章制度进行罚款或要求劳动者赔偿损失，《劳动合同法》并未作出明示规定。

罚款，属于行政处罚的种类，根据我国的《立法法》和《行政处罚法》的规定，可以设定行政处罚的只有法律、法规和行政规章，并且有相应的复议、行政诉讼等救济程序。而用人单位不是行政处罚的主体，不具备实施经济处罚权的主体资格，对员工做出经济处罚是没有法律依据的。
·劳动者在试用期内辞职应否支付违约金？
    法律仅规定两种情形可约定违约金：一，用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的;二，用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识......
·临时工和单位是否构成劳动关系
    “临时工”是形成于《劳动法》颁布实施之前相对于企业正式工的一个概念。《劳动法》颁布实施后，原劳动部办公厅《对《关于临时工等问题的请示〉的复函》（劳办发〔1996〕238号）明确，......
·劳动争议案件中约定管辖条款是否有效？
    劳动争议纠纷具有特殊性，不适用协议管辖。实践中，劳动合同一方的用人单位大都是采用格式合同与另一方的劳动者订立合同。协议仲裁机构和对仲裁裁决不服提起诉讼的法院都是用人单位所......
·退休后又去工作了，原公司可以停发退休金吗？
    按照法律上规定的退休年龄，因为退休后还有劳动力，所以许多劳动者选择再就业，而公司以为劳动者重新就业，接下来自己也就不再负担退休金。其实，只要是达到法定退休年龄，并办理好退......
·用人单位未履行告知义务对劳动合同效力造成何种影响？
    《劳动合同法》第三条规定“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚信原则”；第八条规定“用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地......
·用人单位超过一年未与劳动者签订书面劳动合同的，发生争议时，劳动者能否提起劳动合同诉讼？
    劳动合同的签订方式就一种，就是书面按照《劳动合同法》第16~17条规定来订立劳动合同。第十六条　劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或......